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强化党内监督 改进工作方法
发布时间:2018-4-10 10:38:46   该新闻已访问 次

能发新能源公司 王继鹏

习近平总书记指出:“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查,就没有发言权,更没有决策权。”国企改革进入深水区和攻坚期,党的十九大进一步就国企改革发展指出新思路、新论点、新要求,全面从严治党成为新常态,将党建工作要求写进公司章程成为核心举措。在新常态下,夯实“两个责任”、增强“两个意识”,强化党内监督、切实改进领导干部工作方法,针对少数干部慵、懒、散、慢、拖等行为进行探讨,助力“转型发展、扭亏脱困”为企业快速持续健康发展保驾护航。

长期以来,我们党十分重视党内监督。但部分领导干部由于认识不够,自律不严,利用监督制度为己服务,加之监督执行困难、体制不完善、指向失衡,同时监督机构独立性欠缺,党内监督需待完善,主要表现在以下几个方面。

站位不高。随着社会主义市场经济的发展,一些单位的党组织和领导政治站位不高,没有把党内监督放到应有的位置,党员干部特别是领导干部教育管理不够、监督不力。在企业经营管理活动中未能正确处理经济发展与党的建设的关系,致使不正之风、腐败现象的发生。个别领导干部不讲正气,“好人主义”盛行,因为是“熟人”、“身边人”、“熟事”,而放弃党性原则、工作原则。

执行困难。国企改革进入深水区和攻坚期,制度和规定更新不及时,形成时空间隙,产生不配套、不系统、不科学、缺乏操作性等问题。制度建设方面,有的过于抽象笼统,缺乏具体的实施细则,执行中比较困难;有的定性规定,没有定量规定,执行中弹性过大;有的实体规定,缺乏必要的程序规定,执行中的随意性太大。

焦点失衡。一段时间来,国有企业法人代表或总经理负责制,经营管理者是企业全权领导者、管理者,党组织缺乏权力辐射作用,强调自上而下的监督,忽视平衡制约的监督和自下而上的监督,造成了不少监督环节的“空窗”区域。如党委对同级行政的监督、领导班子成员之间的监督、纪委对同级党委的监督、党内党员对党的组织监督、党的下级组织对上级组织的监督等等指向往往失衡。

掣肘太多。虽然按规定,上级监督下级是工作重点,但距离远、弹性大、及时性和针对性不够,监督管理不求有功但求无过,督导功能趋于弱化,不发生重大问题,上级对下级往往“走过场”、搞“形式主义”。而同级之间的党内监督,由于人事任免、人员编制、经费乃至一系列问题统筹安排,这种组织上的粘连关系容易产生“灯下黑”,抬头不见低头见,同级之间的监督、特别是大权在握的党委“一把手”实施真正的有效监督,干预太多,掣肘太多,影响监督成效。

针对存在的问题,提出改进工作方法的探索及几点浅见:

首先,民主集中制不走样。习近平总书记指出“坚持民主集中制是强化党内监督的核心。”党组织本着实事求是的宗旨把民主基础上的集中和集中指导下的民主有机结合起来,把上级对下级、同级之间以及下级对上级的监督充分调动起来。按照全面依法治企、从严治企要求,以领导班子建设、“三重一大”集体决策、选人用人、厂务党务公开为重点工作开展党内监督全覆盖。

其次,大监督体系不折扣。监督不是单纯的官人管事,而是要健全纠错容错机制,落实“三个区分开来”,最大限度保护和激发党员干部干事创业的积极性。扎实推进各项工作任务落实和各项改革措阿施的执行到位。习近平总书记强调 “要把党内监督同国家监察、群众监督结合起来,同法律监督、民主监督、审计监督、司法监督、舆论监督等协调起来,形成监督合力,推进国家治理体系和治理能力现代化。”为此,在改进领导干部工作方法时要廓清大监督体系,运用好财务、政法、审计等专项,落实好民主监督、纪检监察等职能监督作用,发挥强有力的责任倒逼落实。

理清领导干部的权力清单和责任清单,做到有权必有责、权责要对等、履责须到位、失责受追究。在大监督工作体系下各司其职、协调沟通、紧密配合、快速高效的发挥领导干部的带头引领作用。

三是始终把纪律和规矩挺在前面。党建工作写入公司章程,进一步明确公司经营管理及领导干部履职治企的前置程序,把纪律规矩挺在前面,始终把方向、管大局、保落实,锻造敢担当勇作为的领导团队。

四是监督联动和领导工作联动。一方面加强大监督体系各个专项的联动工作,搭建“互联网+监督”平台,运用合同管理、“三重一大”审批管理、OA、ERP等管理手段,实现不同渠道、不同手段、不同方式的衔接配合,在各种监督主体和力量之间形成新的工作形态。另一方面,落实“两个责任”,各级党委从讲政治的高度始终把党内监督、廉政建设和反腐败工作作为首要工作来抓。把党内监督纳入党委工作整体格局统一部署,有针对性地提出工作思路、目标和任务,采取有力的措施解决党内监督方面存在的突出问题,深入研究企业安全生产、经营管理和改革发展条件下党内监督、党风廉政建设和反腐败的特点和规律,探索和掌握加强和改进党内监督的新办法、新措施。同时,各级党委要支持纪检监察机构全面履行职责。各级纪检监察是党的监督机构,从整体上把握党章赋予的各项职责和任务,通过协助党委加强党内监督、党风建设和反腐败工作,在党内监督、廉政建设和反腐败工作中肩负着岗前哨和先遣部队的重要使命。

新时期,党建工作要求写进公司章程为强化党内监督改进领导干部工作方法翻开新篇章,新时代、新思路、新论点、新举措。

强化党内监督,要完善集体组织议事规则,正确处理“民主”与“集中”的关系。建立健全领导班子议事规则,把集体领导和个人分工负责的有关问题通过制度确定下来,凡是涉及集体领导的重大问题,必须由集体讨论决定,防止个人或少数人说了算;凡是经集体讨论决定的重大问题,必须切实负起认真贯彻执行的责任;凡是集体决策的每一项工作,都要明确由谁干、谁负责、怎么干、什么时候完成。

改进工作方法,处理好关键和全局的关系。一是要抓住关键,抓住根本,掌控局面,使一切矛盾和问题迎刃而解,抓好关键推动全局。二是要管统帅全局,夯实局部,激活每一个局部在全局中的功能和作用,形成生长力和竞争力。

改进工作方法,要处理好战略和战术的关系。在工作中,既有涉及宏观问题的大事,也有涉及到微观问题的小事,只有处理好大事与小事的关系,才能保证整体工作健康有序地推进。一是大事不含糊,总揽全局、组合局部、从战略的高度去思考、筹划和处理工作。二是抓大不放小,既要善于把握宏观,解决主要矛盾,也要善于抓住微观,完成工作上的大事。三是小事不轻为,“细节决定成败”,要重视细节,对细微小事不马虎,特别是对一些苗头性、倾向性、预警性的关键细节,力求实现工作中的“零差错”。三是突出重点、兼顾一般,领导工作千头万绪,按照唯物辩证法的要求,关注能牵动全局的,具有基础性、长远性、建设性的工作。要合理分配精力和时间,在抓好重点工作的同时,带动一般工作的开展,使一般工作不漏项、不拖后腿,努力形成全面活跃的工作态势。

改进工作方法,要求解放思想,实事求是,学思践悟。实事求是是党的思想路线的根本点,也是最根本的领导方法。目标和指标受限于诸多因素,不是直线轨迹的一成不变,运用集体智慧和群众力量,创造性地灵活运用已经掌握的科学知识和领导方法,不断修正和调整“指向标”,形成合力最大限度推动事业发展,砥砺前行,奋发有为。

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